從源頭蓄積發展能量

河南省濟源示范區市場監管局實施五大提升行動打造優化營商環境“升級版”

□ 陳建莊 趙亞新 本報記者 孫中杰

近日，河南省濟源示范區市場監管局制定出臺5個方面25項措施，深入開展企業開辦、市場監管、知識產權、優化服務、放心消費五大提升行動，持續打造優化營商環境“升級版”，激發市場主體活力。

深入開展企業開辦提升行動，打造最優準入環境。濟源示范區市場監管局大力推進“網上辦”“掌上辦”，依托全程電子化+自助一體機，為市場主體和群眾提供全年無歇、不間斷的登記注冊服務；深化“集成辦”“就近辦”，推行“企業開辦+N項服務”，探索試行電子營業執照和電子印章聯合發放，推動更多簽約金融機構設置商事登記自助設備，降低企業制度性成本；試行“一件事一次辦”“電子證照一碼通”，積極探索試行“開飯店”“開商店”“開藥店”等套餐式服務，推進登記注冊與市場監管許可一體化。

深入開展市場監管提升行動，打造最優監管環境。濟源示范區市場監管局深化“雙隨機、一公開”監管，將更多部門、更多事項納入部門聯合“雙隨機”抽查范圍，對同一對象、同一檢查事項一年最多“綜合查一次”；優化信用監管，涉企信息100%歸集并公示到國家企業信用信息公示系統，強化企業守信激勵、失信約束和聯合懲戒；實施包容審慎監管，梳理市場監管領域常見違法行為，制定出臺不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三張清單”，給予新設立的新技術新產業新業態新模式等新經濟企業兩年包容期，留足發展空間；強化“互聯網+”智慧監管，深入推進“互聯網+明廚亮灶”“互聯網+電梯”“互聯網+藥店”“互聯網+網絡交易”，提升市場監管精細化、信息化、智能化水平；加強重點領域市場監管，開展案件查辦“鐵拳”行動，強化合同行政監管，廣告、反壟斷和反不正當競爭監管，嚴格落實公平競爭審查制度，清理、廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，大力開展水電氣暖、商業銀行、中介機構、行業協會商會、交通物流等重點領域涉企收費檢查，堅決防止亂收費給企業“雪上加霜”。

深入開展知識產權提升行動，打造最優創新環境。為推動知識產權創造量質齊升，濟源示范區市場監管局建立了知識產權戰略實施工作聯席會議機制，積極推動設立示范區專利獎，培育一批創新水平高的高價值高質量專利；構建知識產權保護機制，建立知識產權維權保護“直通車”服務，開展知識產權“訂單式”打假維權；提高知識產權服務水平，發揮知識產權糾紛調解委員會作用，依托知識產權維權援助保護中心，提供知識產權法律咨詢、維權援助，維護專利權利人合法權益；提升知識產權運用效益，深入開展“政銀企對接”活動，加大知識產權質押融資力度，力爭知識產權社會滿意度達到80分以上。

深入開展全面優化服務行動，打造最優服務環境。濟源示范區市場監管局圍繞中國白銀城、鋼產品深加工產業園、納米材料產業園等重點項目和食品飲料、節能環保、生物醫藥等重點產業，推行“一站式”質量服務，探索建設提供集成質量、計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產權、商標品牌的“一站式”質量基礎服務站，強化標準引領，加強檢驗檢測機構建設，推動小微企業提質增效，服務食品企業發展，深化政銀合作，加強“小個專”黨建工作，真正做到精準幫扶、重點促進。

深入開展放心消費提升行動，打造最優消費環境。濟源示范區市場監管局深入推進“誠信經營、放心消費”創建活動，培育一批放心消費示范企業、示范景區；創新消費糾紛多元化解機制，大力發展在線消費糾紛解決機制，大力推行線下實體店無理由退貨機制；強化消費者訴求大數據分析應用，通過統計分析數據和信息，提煉消費者投訴舉報熱點、焦點，精準研判，靶向治理，強化跟蹤督辦，提高維權效能；創新消費保護行動，組織開展消費教育、消費者滿意度測評、比較試驗、體驗式調查，提升全社會消費維權意識和水平。

目前，濟源示范區企業開辦已全面實現“一日辦結”，在河南省率先實現全域范圍新開辦企業首套公章免費刻制、企業開辦“零費用”，累計為企業節省開辦成本84.85萬元。2020年，盡管受新冠肺炎疫情沖擊，濟源示范區市場主體仍實現逆勢增長，新注冊市場主體1.31萬戶，同比增長11.89%，每千人擁有市場主體103.3戶，高出全省32.7%。今年上半年，濟源示范區新注冊市場主體6798戶，同比增長33.14%，市場主體總量達7.92萬戶，同比增長10.8%，每千人擁有市場主體108.9戶（位居全省前列），增長勢頭強勁，從源頭上為濟源示范區經濟社會高質量發展蓄積了能量。

《中國質量報》