來源可查 去向可追 責任可究

——甘肅大力推進食品生產企業追溯體系建設記

中國質量新聞網訊 “午夜入城的羊群，東渡黃河，來到蘭州；午夜入城的羊群，迎著刀子，走向肉鋪”。這是甘肅作家葉舟一首流傳甚廣的詩，倒是從一個側面形象地標示出了一條食物流通鏈條：羊群，從其原產地出發，經過流通運輸環節，來到食品加工銷售場所。下一環節，就會抵達百姓的餐桌，也是食品流通環節的終點。從市場監管的角度看，食品生產、流通、加工、銷售的每一環節，都存在著不可預知的安全隱患，如何有效監管？甘肅省大力推行的食品生產加工企業追溯體系建設工作，就致力于破解這一巨大難題。

破題：給政府監管提供有力抓手

食品從農田到餐桌，鏈條長、范圍廣，涵蓋的品種復雜。索證難、追溯難、監管難的“三難”問題一直是食品安全監管的現實考題，是市場監管必須邁過去的一道坎。

近年來，全省市場監管部門著力改進傳統監管手段和方式，積極構建科學智慧的食品安全現代化監管體系，在全國率先建立了食品安全追溯及監管的一站式追溯信息平臺，通過連續8年持續推進食品安全從農田到餐桌的全程追溯，高效提升了食品安全監管效能，促進了監管職能到位。

建立食品安全追溯體系是預防食品安全風險的有效途徑。2014年1月，甘肅在全國率先以省政府名義出臺了《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》。2014年3月，建設了同時涵蓋食品生產、流通、餐飲消費三個環節的省級食品安全追溯信息平臺。食品生產經營者登錄追溯系統，掃描、上傳、錄入索證索票和食品相關信息，建立進貨和銷貨臺賬，實現“一家備案、全省共享”。各級食品監管部門可在授權范圍內，進行現場和網上監督管理，對問題食品實施“快速鎖定、精準打擊”。

通過搭建平臺，實現四項溯源：食品經營主體的溯源；網格監管責任的溯源；食品質量信息的溯源；企業信用狀況的溯源。達到四個目標：監控食品流向，鎖定違法主體；明確監管職責，實施責任追溯；識別食品信息，清查違法食品；生成信用記錄，懲戒失信行為。

甘肅省政府每年都將食品安全追溯列入目標責任考核，要求食品生產企業、商場超市、批發市場、中型以上餐飲單位及學校食堂100%應用電子追溯監管平臺；其他經營者100%落實進貨查驗和臺賬記錄制度，有條件的經營主體要60%納入食品安全電子追溯平臺。2020年7月30日，《甘肅省食品安全信息追溯管理辦法》正式實施，進一步夯實食品生產經營主體責任，加強食品安全源頭控制，有效防控食品安全風險。

承題：倒逼企業落實主體責任

企業是市場經濟的主體和細胞。實現食品安全，必須充分調動企業積極性，確保其承擔起食品安全的主體責任，才能為食品安全提供有力保障。

為更好發揮企業主體責任， 2019年5月，省市場監管局出臺了《甘肅省食用植物油乳制品肉制品酒類生產企業追溯體系建設工作實施方案》，按照“政府引導、行業推動、引領示范、分級分批、嚴格標準、確保質量”的原則，扎實推進食用植物油、乳制品、肉制品、酒類等生產企業食品安全追溯體系建設。引導企業以食品標簽標識為可追溯單元載體，以產品批號為切入點，結合二維碼和電子標簽（RFID）等新技術手段，全面準確記錄產品信息、生產信息、設備信息等，明確關鍵控制點和追溯鏈接點，實現從源頭到消費終端全過程的追溯，整體提升食品安全質量水平和風險防控能力。

截至目前，全省現有86家重點食品生產企業建立了產品追溯系統，建立了食品安全信息數據庫，實現了對全程可記錄、可追溯、可管控、可召回、可查詢的質量安全管理體系。

在甘肅山丹縣祝福油脂有限責任公司生產車間，從原材料收貨打包、清選待榨、壓榨生產、沉淀過濾、檢測入罐、成品包裝、檢測入庫的全過程，從源頭到終端賦予每個銷售單元產品唯一身份識別ID，有身份，有保障，對走出車間的每一瓶植物食用油都不會放過。

該公司負責人表示，建立商品追溯體系對商品生產流通環節、加工工序進行全流程監管，當產品出現問題時，可以根據記錄的節點信息快速找出問題的根源，找出是哪個工序或環節存在問題，對問題進行剖析改進，另外對流入市場的產品，可以快速召回。同時，可以快速準確地獲知商品的市場流通狀況，對企業規范化管理，從內及外打造企業競爭力，提升產品價值，帶動市場銷售，實現品牌化進程具有重要作用。

對企業來說，追溯系統對于其完善內部質量管控體系，提升企業的管理效率，確保產品質量安全具有積極而深遠的意義。

閱題：讓消費者成為新模式的批卷人

市場的最終指向是消費者，只有消費者的權益得到有力保護，市場治理的最終目的才能實現。

“追溯體系是食品生產全過程的原始記錄，是查找問題、分析原因的基礎資料，是控制安全風險、降低經濟損失、提高產品質量、規劃市場發展的真實依據。通過實施信息化追溯，倒逼企業規范化生產，督促企業自覺落實質量安全主體責任，最終目的是不斷滿足人民群眾的幸福感、安全感”，甘肅省市場監管局相關負責人如是說。

對流入市場的產品，消費者只要通過手機掃碼或輸入條形碼，就知道這件產品的前生今世，可以查詢到產品的生產、加工、儲存、物流、銷售等各環節的信息，查驗產品的“真偽”。消費者也可以通過網站查詢產品標簽、外包裝、質量標準、出廠檢驗報告等信息。在這個過程中，消費者發揮了市場活動監督和裁判的作用，可以說，通過食品安全追溯體系，消費者扮演了食品安全評分者的角色。

蘭州市民李大爺說，通過一個小小的二維碼，就能知道一份食品的前世今生，吃起來也放心，是個很好的舉措。只是很多商品上還沒有這個二維碼，希望以后能在更多商品上看到這個神奇的二維碼。

李大爺的呼聲也代表了眾多消費者的心聲。截至目前，甘肅現有食品生產企業3017家，小作坊15573家，覆蓋31個食品類別。其中5877家加入食品安全追溯平臺，備案食品生產成品64484批次、食品生產原料70629批次、進銷貨商戶254616戶、生產加工記錄5068906條，出具電子一票通5413389張。不久的將來，甘肅所有食品加工單位將盡數加入食品安全追溯平臺，從而讓李大爺的意愿變為現實。

政府、企業、消費者之間加強了交流互動，食品安全追溯相關技術、信息等要素之間相互匹配，實現互聯互通。同時，全省今后對農產品種養殖、畜禽屠宰、食品生產、流通、餐飲服務環節的生產經營者，也將建立企業內部追溯系統，與食品安全追溯信息平臺對接。未來可期——來源可查、去向可追、責任可究的食品安全追溯體系的全面建立，將為甘肅建設食品安全監管強省持久發揮效力。（張蘭周 馬計 李昭輝）