抓好基層建設的“一號工程”

安徽滁州市創新“3331”工作思路力推市場監管所建設

□ 本報記者 李 輝

安徽省滁州市市場監管局始終把市場監管所標準化規范化建設作為基層建設的“一號工程”緊抓不放，按照健全“三項機制”、聚焦“三大建設”、探索“三條路徑”、打造“一項特色”的“3331”工作思路，推動全市市場監管所建設全面達標、全面過硬。

健全“三項機制”

滁州市市場監管局提高站位，有序推進健全落實試點先行機制、高位推進機制、上下聯動機制。該局指導天長市市場監管局圓滿完成全國首批市場監管所“兩化”建設試點任務，并在試點基礎上“點上見效、面上推開”，去年全市共建成11個“樣板所”。

今年，在安徽省市場監管局明確基層市場監管所達標率“不低于70%”指標基礎上，滁州市市場監管局要求天長、明光、來安、全椒4個縣（市）市場監管局發揮領跑示范作用，力爭年底前實現全覆蓋，全市達標率不低于80%，2023年實現100%達標。同時，該局把市場監管所“兩化”建設納入重點工作計劃、食品安全考核、教育培訓班次、作風紀律檢查。

該局主動與當地黨委政府協調，目前，滁州市8個縣（市、區）已全部得到當地政府支持，其中天長市在去年投入170萬元基礎上，今年又追加735萬元資金預算；明光市同意列支384萬元專項經費。該局還建立領導班子聯系指導機制，加強督導指導，力促各項建設有序推進；采取“點對點”調度指導的方式，對全市市場監管所進行檢查調研，對推進力度較慢、建設基礎較差的進行現場辦公。6月份，該局舉辦了全市市場監管所“兩化”建設推進會暨所長全員培訓班，進一步明確建設標準。

聚焦“三大建設”

滁州市市場監管局在對標對表中夯實發展基礎，做到硬件建設抓統一，軟件建設抓規范，黨建抓“六亮”。該局統一場所設置、設備裝備、標識規范、制服著裝，做到制度上墻、職責入心、執行落地，有效提升市場監管部門的形象識別度和社會認知度。

該局堅持“一所一策”，指導各單位補齊硬件短板，因地制宜、靈活調整建設指標；將建設內容細化為綜合管理、業務規范、特色工作、基礎保障等7個方面62個子項，并將相關內容編制成《市場監督管理所標準體系》，明確人員崗位職責、窗口服務規范，建立行政審批、監督檢查、投訴舉報等一整套制度流程，為各環節工作提供遵循和標準。

該局牢固樹立“圍繞業務抓黨建、抓好黨建促發展”理念，把“六亮”融入市場監管工作實踐，通過亮黨旗黨徽把紅色力量“聚起來”，亮黨的陣地讓服務功能“優起來”，亮黨的聲音讓理論武裝“強起來”，亮黨的活動讓組織生活“嚴起來”，亮黨的榮譽讓先進典型“樹起來”，亮黨建品牌讓創新創造“活起來”，在疫情防控、志愿服務、執法稽查等工作中，引導黨員戰斗在一線、成長在一線、示范在一線。

探索“三條路徑”

滁州市市場監管局積極探索“逢鄉建所”運行模式、“所所聯動”監管模式、“隊所合一”執法模式，實現在確權明責中提升監管質效。滁州市有94個鄉鎮，共設置84個基層市場監管所，健全了市、縣、鄉鎮三級監管機構，監管觸角延伸至每個鄉鎮（街道），監管網格覆蓋到每個村（社區）。

基層市場監管業務點多、線長、面廣，為解決基層監管力量不足的問題，各縣（市、區）市場監管局以黨支部為基礎，按照地域就近和便于組織的原則，將各個市場監管所劃分成若干個基層聯合體，下設若干監管網格，將原有登記注冊、食品藥品和特種設備監管等多種監管網格“一網打盡”，探索做到各類市場監管業務“一個格服務、一張網治理”。

天長市市場監管局通過市場監管綜合行政執法大隊向市場監管所派駐人員，合署辦公，聯合開展各類專項整治，摸排案源線索，辦理執法案件，有效整合了執法資源，提升了執法效能。

打造“一項特色”

打造“一項特色”，在因地制宜中創新亮點品牌，是滁州市市場監管局開展的一項創新工作。各單位依托市場監管所“兩化”建設，結合駐地特點，開展“一所一特色、所所有品牌”工作創新。針對秦欄鎮工業企業尤其是規上企業較多的實際，天長市將200萬元以下不涉及環保、金融、安全等前置許可事項的有限公司設立、變更登記業務委托秦欄市場監管所辦理，實現經營主體在家門口辦理營業執照的目標。冶山市場監管所將“滿意消費長三角”領跑工作和投訴維權網絡建設相結合，把投訴維權網絡建設重心向鎮、村傾斜，建成10個“消費者維權服務站”，其中社區、行政村建站達100%，形成了“橫向到邊，縱向到底”的聯動投訴網絡體系。

滁州市市場監管局局長李如培表示，該局將繼續保持強勢推動的良好勢頭，切實在思想站位上再聚焦、再提升，在推進落實上再強化、再加力，在建管并用上再深化、再拓展，真正把市場監管所標準化規范化建設抓緊抓實抓出成效。

《中國質量報》【市場監管所標準化規范化建設】