實施智慧監管 突出信用監管

河北省市場監管局大力推進食用農產品質量上臺階

□ 趙俊蘭 梁建新 本報記者 徐東周

近年來，河北省市場監管局堅持建設以智慧監管為統領、以日常監管為基礎、以專項整治為補充、以信用監管為目標的智慧監管體系，推動智慧監管與信用監管的融合，加強食用農產品質量監管的社會化治理，不斷取得新成效。

以智慧監管為抓手

打通食用農產品安全“全鏈條”

該局依托食用農產品追溯系統，將商品信息、監管信息全部歸集到經營者名下，公示于追溯平臺，接受社會監督評價，強化經營者信用約束，夯實市場開辦者農產品經營者的信用基礎。

一是實施“一鏈追溯”，全面歸集信用信息。該局以批發市場食用農產品經營者為聯結點，協調左右平行部門，貫通上下游產業鏈，發散性探索打通食用農產品追溯全鏈條。依托區塊鏈大數據、移動互聯等技術，實現進銷貨數據、產地及合格證明等信息區塊鏈存儲，保障數據信息有效性、唯一性。通過技術創新，為市場開辦者、經營者、監管部門、消費者搭建食品安全共治平臺；通過追溯系統，上聯產地與農業部門，實現種植、屠宰數據共享，下聯零售、餐飲（食堂）等各環節；通過二維碼關聯各環節核心數據，初步形成食用農產品追溯全環節、信息互聯互通、產品全程通查通識的電子追溯監管新格局。

二是實施“一碼公開”，全面公開經營信息。以智能手機為基礎載體，通過便捷方式實現追溯普及化。以市場主體統一社會信用代碼，自然人身份證號、手機號為識別標志，建立經營主體庫。將商品追溯信息、監管信息、檢驗檢測信息全部歸集到經營者名下，形成經營者主體二維碼。截至10月底，已有1.3萬余戶經營者在經營場所明顯位置公示主體碼，接受公眾監督。

三是實施“一庫分析”，全面利用經營信息。利用追溯系統，建立上下游數據關聯自動監測、追溯數據與經營者關聯分析、應急處置及協查管理服務模型等，建立上下貫通、主體適配、信息詳實、立體全面的數據庫，及時鎖定風險、聚焦隱患，發現監管工作重點難點，追溯風險點，為靶向監管提供決策支持，為政府部門提供監督、管理、支持和決策的依據，實現智慧監管。

四是實施“一網參與”，全面評價經營信息。將食用農產品追溯信息公示與消費者評價端口相連接，讓消費者在可查詢查看食用農產品經營者主體信息、食用農產品溯源信息和檢驗檢測信息的同時，還可通過明廚亮灶、大眾點評等公眾服務，便利化共同參與到食用農產品追溯體系推廣應用中，實現了食用農產品追溯體系建立與信用評價信息采集相結合，推動追溯體系向管理體系提檔升級，實現社會共治共享新跨越、新突破。目前，公眾參與積極性高漲，點擊量已經達到6714萬次。

截至目前，該系統在河北省86家大中型食用農產品市場已實現全覆蓋使用，出入庫單據總量達1752萬條。農批市場關聯上游產地證明31萬多條，關聯下游超市1336家、餐飲單位2256家、農貿市場和標準化菜市場106家，以及商戶8549家。市場監管總局《市場監管信息》和《市場監督管理》半月刊均登載了《河北堅持問題導向 推進食用農產品智慧監管》的做法。國家食安辦將此列為全國食品安全創新案例，并在全國食品安全考核工作中給河北省予以加分。

以食品快檢為突破

織密食用農產品安全“過濾網”

食用農產品批發市場食品快檢室是構建食品安全的“初級堡壘”，是落實經營者主體責任的重要內容。河北省市場監管局在落實集中交易市場查驗要求的同時，突出入場快檢這一重點，不斷提高日常發現問題、處理問題的水平。

一是制定規范，明確要求。該局以河北省食安辦名義下發《關于加強食用農產品批發市場快檢室規范化管理的通知》，統一標準、明確要求、整體推進、規范運行，指導農批市場開辦者結合市場實際情況，根據不同季節、不同時段、不同品種統籌規劃，制定食品安全快速檢測工作計劃，合理設置快檢項目和快檢數量，有效開展農產品批發市場快速檢測工作；督促食用農產品批發市場開辦者及時將檢測信息通過市場公示欄或電子屏幕等方式予以公示，錄入“河北省食品追溯平臺”。

二是突出重點，強化應用。圍繞調動市場開辦者發現問題的積極性、加大快檢數據應用價值、提高人員素質3個重點，發揮各方積極性，形成合力。充分發揮快檢室安全把關、風險預警等功能，并做到發現一個風險、解決一類問題、提升一個行業，在規范中提高準確性、在信息公示中提高社會性、在數據共享中提高自律性。目前，河北食用農產品追溯系統已經采集快檢數據84167條。

三是夯實基礎，推動落實。為推進快檢工作常態化，該局圍繞督導、檢查、宣傳，推動工作落實。對已建成投入使用的食品安全快檢室，按照屬地管理原則，由各縣（市、區）市場監管局納入日常監管范圍。開展“你送我檢”惠民活動，提高老百姓參與食品安全監督的積極性，營造“人人關心食品安全、人人參與食品安全”的良好氛圍，構建食品安全社會共治共享格局。

以“守查保”專項行動為契機

擰緊食用農產品風險“安全閥”

河北省市場監管局堅持不放過問題，不放過源頭，不放過處置，不放過機制建立，倒逼種植、養殖環節規范有序，形成嚴監管的高壓態勢，讓食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動（以下簡稱“守查保”專項行動）真正見實效。

一是抓專項行動，排查隱患。該局制定下發了《食鹽和食用農產品質量專項整治方案》，全力推進“守查?！睂ｍ椥袆印Ｔ摼滞怀鲋攸c區域、重點對象、重點問題，深入排查食用農產品整治風險隱患。每周召開一次分析研判會，每兩周與市場監管總局同步召開全省調度會，每季度召開食品安全風險防控會商會，通報問題、研判形勢，調度進展、推進工作。該局還派出8個督導組，分包各市，常態化開展督導檢查工作，確保風險隱患整改到位。

二是抓問題治理，重拳打擊。河北省市場監管局聯合河北省農業農村廳、公安廳開展“瘦肉精”專項整治，組織飛行檢查、明察暗訪，約談涉事地市政府。對多批次抽檢不合格企業，嚴格落實產品控制到位、原因排查到位、整改落實到位、行政處罰到位、信息公開到位“五個到位”要求，深入推進民生領域案件查辦“鐵拳”行動，加大大案要案查處力度。在監督抽檢、日常檢查、明察暗訪、投訴舉報、輿情監測等工作基礎上，拓寬案源渠道，依法查處食用農產品違法案件1700件。

三是抓協調聯動，防控風險。該局完善與農業農村部門通報協作機制，對問題多發區域和品種聯合督導檢查，強化監測預警、聯防聯控，提升農產品質量安全。推動落實京津冀食品安全風險預警交流協作機制；加大對食用農產品抽檢處置力度，今年全省監督抽檢食用農產品15萬批次；健全輿情監測應對機制，提升應急處置能力，全年全域未發生食用農產品質量輿情。

河北省市場監管局有關負責人表示，將繼續借鑒先進省份的經驗，認真落實“兩個責任”，實施集中交易市場分級管理，夯實市場信用監管基礎。

《中國質量報》