創新“檢管結合”機制 助推食品行業發展

安徽蕪湖市有效防控食品安全風險提高食品安全監管效能

本報訊 （金 洪 記者 李 輝）安徽省蕪湖市市場監管局從抽檢不合格（問題）核查處置工作入手，著力探索建立目標統一、職責明確、運轉高效的“檢管結合”制度，使抽檢監測與日常監管、稽查執法有機結合、凝聚合力，形成了“抽檢監測+行為監管+執法稽查”聯動機制，有效防控食品安全風險。

為了凸顯監管執法和抽檢監測“1+1≥2”的效能，該局從制度建設入手，厘清“檢管結合”的理論構架。一是建立“檢管結合”大框架機制，出臺食品安全抽樣檢驗與日常監管協同工作機制，明確“檢管結合”的目標定位、實現舉措和突破重點。二是配套出臺“陪同抽樣”制度，突出需要重點監管的食品生產經營主體進行陪同抽樣及時發現風險隱患進行處置。三是配套出臺“異常情況報送制度”，及時將抽檢過程中發現的異常情況報送屬地市場監管部門進行日常監管和執法，形成抽檢工作與日常監管、稽查執法有機結合，提高監管抽檢的靶向性和精準性。

對近年來抽檢不合格生產單位和在監督檢查中存在問題較多的生產單位，該局開展“流動診所”服務，并同步組織專項檢查。他們邀請高水平技術專家，主動上門為風險隱患較大的生產單位開展“提級問診”，通過“查庫存、問用途”“查成品、看包裝”“查記錄、估用量”“查臺賬、溯來源”，現場進行風險研判，查找風險隱患、落實問題整改，找準企業的問題癥結，助推企業規范生產行為，提高質量管理水平。

蕪湖市市場監管局還堅持問題導向，緊盯高風險食品、高風險指標、高風險區域，充分發揮抽檢在監管中的靶向作用，建立抽檢信息與監管信息互通共享機制，使監督抽檢為日常監管提供技術支撐，日常監管為監督抽檢提供導向目標，推動監管執法與技術監管同向發揮作用，把現有監管資源、抽檢數據資源作用最大化。一方面，突出對食品安全管理水平較差、以往存在違法違規行為的企業實施專項檢查的同時，對風險隱患較大的生產單位的食品原料、半成品和成品開展重點項目現場靶向抽樣，發現問題后立即采取處置措施，促進食品生產者落實主體責任；另一方面，把食品抽檢結果形成切實有效的數據資源運用到食品安全狀況分析、監管需求等領域。今年以來，該局通過抽檢數據的總體分析，已針對茶葉、代用茶、食用植物油、糕點、白酒、炒貨食品及堅果制品等開展專項執法，充分發揮了抽檢工作為及時防范食品安全風險隱患、有效服務食品安全日常監管的重要作用。

此外，蕪湖市市場監管局還組織稽查部門全程參與專項檢查、靶向抽檢。對現場發現的情節輕微的不規范行為，立即要求進行整改；對現場檢查發現違法違規行為的，立即組織開展查處；對靶向抽檢中檢出的不合格食品，按照“核查處置五到位”的要求開展處置；對屢教不改、故意逃避監管、存在主觀違法故意等不法行為的，堅決予以嚴查重處、處罰到人。

蕪湖市市場監管局相關負責人表示，將圍繞“檢管結合”工作機制，不斷創新探索，使抽檢監測、日常監管和稽查執法聯動更加完善、更加緊密、更加有效，進一步提高食品安全監管效能，助推蕪湖市食品行業高質量發展。

《中國質量報》