中國質量新聞網訊 近年來，廈門市翔安區市場監管局按照國務院、省、市各級關于公平競爭審查的工作要求，牽頭全區公審聯席辦，加強橫向協同、縱向聯動，采取六方面舉措，推進行風建設工作，為優化翔安區營商環境、推動高質量發展，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

強領導，形成齊抓共管格局。翔安區高度重視公平競爭審查工作，依托翔安區聯席會議充分發揮統籌協調和督促指導的職能作用，持續推進公平競爭審查制度體系建設。翔安區聯席會議由一名區委常委任總召集人，通過舉辦常務會學法以及多次主持召開全體會議、副召集人會議、專題會議等，著力構建“區政府強力領導、區聯席辦牽頭推動、各成員單位對標開展、全區上下齊抓共管”的公平競爭審查工作格局。在2024年初開展的市對區第三方專項評估中，翔安區的基礎得分和總分均位列全市第一。

建機制，提升公審內生動力。一方面，翔安區市場監管局督促各部門建立內部審查的組織架構，明確公平競爭審查內部工作程序及制度。另一方面，在原有的信息報送制度、通報及抽查制度的基礎上，進一步在制度建設上狠下功夫，推動各副召集人單位探索創設“聯合審查”機制，結合征求意見、合法性審查等環節，對政策制定部門落實公平競爭審查制度的情況進行延伸審查，進一步形成公平競爭審查合力。

抓宣傳，普及公平競爭政策。翔安區市場監管局以落實新修訂的《反壟斷法》為契機，將制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動與普法宣傳教育相結合，開展競爭合規指導“進機關、進企業、進協會、進平臺”普法活動，通過舉辦講座、研討會、上門指導以及向各政府部門下發公平競爭審查督查整改案例等形式，強化學習和宣貫。一年來共向群眾、企業、政府機關發放《反壟斷法》宣傳折頁、宣傳海報、普法宣傳單2000余份。此外，翔安區市場監管局聯合區司法局組織開展翔安區第二期法治講堂，邀請廈門大學專家到區政府進行公平競爭審查制度專題輔導，從理論和實務視角出發，用豐富詳實的案例逐項解析《公平競爭審查實施細則》規定的審查標準，提高與會的16家政府部門的公平競爭審查業務水平。

借外力，啟用專家獨立審查。翔安區公審聯席辦積極為本區有需要的行政部門提供相關政策咨詢和指導，鼓勵各政策制定部門借助外部力量，邀請本部門法律顧問、第三方公審專家進行評估，視情況征求利害關系人意見。其中，在全市六個區中率先出臺的《翔安區知識產權獎勵補助辦法》，制定過程中采取了報請市公審辦啟用專家庫、委托第三方獨立審查專家組進行獨立審查的方式，助力辦法順利出臺。2024年以來，已有3份文件引入了第三方獨立審查，充分保障了公平競爭審查的質量和效果。

重清理，促進營商環境提升。根據省、市各級的部署要求，翔安區市場監管局深入開展制止濫用行政權力排除、限制競爭行為專項行動，清除妨礙公平競爭、束縛企業發展的政策措施。各有關政府部門從內容和程序上加大公審力度，強化公平競爭審查的剛性約束。其中，翔安區聯席辦通過向政策制定部門下發提醒敦促函，順利完成兩份違反審查標準問題文件的整改，有效破除了影響經營主體準入及退出的制度性障礙；同時，圍繞審計結果整改落實，督促相關部門完成16份招商引資相關政策、32份“一企一策”協議的再審查與整改。此外，由副召集人單位區司法局組織梳理及審查現行有效的政策措施71份，并明確清理意見：已到期失效42份，擬保留15份，擬修訂9份，擬廢止或失效的5份。清理行動有效激發了市場活力，全區營商環境進一步優化提升。

勤抽查，夯實全區公審效能。翔安區市場監管局常態化開展網上政策措施抽查工作，對各部門公開發布的涉及經營主體經濟活動的政策措施進行檢查，并整理出問題清單向政策制定部門反饋，要求相關部門對違反公平競爭審查相關規定需要廢止、失效的文件，盡快在網站上進行標注或者撤下；對需要修訂的文件，先標注“擬修訂”或者先行撤下，并盡快完成修訂后再重新公布。通過這一舉措，不斷夯實全區公平競爭審查效能。

落實公平競爭審查制度，意義重大，任重道遠。下一步，翔安區將繼續強化政策措施清理“回頭看”，并持續健全和優化公平競爭審查機制，落實審查責任，推動全區公平競爭審查工作不斷地向前推進。（陳永 宋炯耀 張堅強）