商務部4項措施推進城市一刻鐘便民生活圈建設

居民滿意度將作為“金標準”

本報訊 （記者 丁 瑩）注重問需于民，按照“缺什么、補什么”原則，把居民的需求清單轉為項目清單，將居民滿意度測評作為評價衡量工作成效的“金標準”；注重因地制宜，分級分類進行便民生活圈建設，助力提高居民生活品質；注重統籌協調，加強政策集成，形成工作合力；注重強化保障，提升社區居民生活消費的便利化、品質化水平。

近日，商務部新聞發言人束玨婷介紹，商務部將從4個方面著手推進《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023-2025）》（以下簡稱《行動計劃》）落地。

通常所說的城市一刻鐘便民生活圈，是指以社區居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，多業態集聚形成的社區商圈。

束玨婷表示，推進城市一刻鐘便民生活圈建設，是黨中央、國務院部署的重要任務，也是保障和改善民生、恢復和擴大消費的重要載體。自2021年以來，商務部會同相關部門分兩批次選擇80個城市，開展了城市一刻鐘便民生活圈建設試點。截至今年6月底，試點城市累計建設便民生活圈2057個，涉及商業網點45萬個，直接服務社區居民4201萬人。但目前，仍有部分城市社區存在商業網點布局不科學、設施老舊、業態傳統、服務單一等短板問題。

據了解，7月12日，商務部等13部門研究制定的《行動計劃》對外發布，提出到2025年，在全國有條件的地級以上城市全面推開，推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設。

《行動計劃》提出5個方面實施重點，包括系統謀劃設計，優化社區商業布局；改善消費條件，豐富居民消費業態；創新消費場景，增強多元消費體驗；推動技術賦能，提升智慧便捷水平；促進就業創業，提高社區居民收入。

在改善消費條件、豐富居民消費業態方面，提出在居民“家門口”（步行5~10分鐘范圍內），優先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業態，引進智能零售終端，讓消費更便捷；在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內），因地制宜發展文化、娛樂、休閑、社交、康養、健身等品質提升類業態，讓消費更舒心。

發展“一店一早”。支持特色化、多元化的各類市場主體發展，推動品牌連鎖便利店（社區超市）進社區，搭載代扣代繳、代收代發、打印復印等便民服務，提高便利化程度。以早餐店、小吃店及“便利店+早餐服務”“互聯網+早餐服務”等為主體，構建多層次早餐供應體系，增加網點密度，豐富早餐品種，保障居民“吃得好”。

補齊“一菜一修”。支持菜市場（菜店）標準化、智慧化改造，拓展服務業態，提升環境、衛生和質量，促進放心消費、惠民消費。規范有序發展集修鞋、配鑰匙等“小修小補”于一體的社區工坊，明碼標價，提供平價維修服務。

服務“一老一小”。鼓勵按照適老化標準建設改造社區養老服務設施，支持養老機構利用配套設施提供社區養老服務。探索發展社區食堂，建立老年人助餐服務網絡。鼓勵建立社區護理站，為行動不便的失能、殘疾、高齡、長期患病老年人提供上門醫療護理服務。發展嵌入式、標準化的托育機構和托育點，提供全日托、半日托、臨時托、計時托等平價服務。

在政策保障方面，《行動計劃》提出將超市、便利店、菜市場等納入保障民生、應急保供體系，將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所等納入公共服務基礎設施，有條件的地方可對微利、公益性業態給予房租減免、資金補貼等支持。鼓勵探索社區基金模式，規范運營管理，引導社會資本參與。按相關規定落實創業補貼、創業擔保貸款等支持政策。

《中國質量報》