智慧監管 提升食品安全治理能力

浙江省安吉縣探索“互聯網+”平臺建設深化大數據運用

□ 潘柏林 張 青

今年以來，浙江省湖州市安吉縣市場監管局以“互聯網+監管”為導向，深化大數據運用，全省首創食品一般程序案件掌上快速辦理平臺，全市率先實現健康證掃碼即辦“最多跑一次”，迅速落實“廚房革命”AI技術迭代升級，食品監管方式向“人力+智力”“執法力量+社會力量”轉變，基層食品安全現代化治理能力和水平得到質的提升。

健康證掃碼“網上辦”

今年4月，安吉縣市場監管局為深化“互聯網+政務服務”，方便從業人員便捷、高效地辦理健康證，聯合縣衛健、大數據等部門，研發健康證管理系統，并嵌入微信小程序和“浙里辦”App，將健康證辦理過程中的拍照、體檢、考試3個流程集中在一個平臺辦理，辦證人員只需到衛生院體檢，就能自動抓取照片，通過體檢后手機完成考試并取證，從“不同類型跑、不同部門辦”實現了“掃碼即可辦”。

據了解，按照原有模式，食品從業人員辦理健康證需要去照相館拍照、衛生院體檢，還要經過培訓考試等多地、多日、多環節的流程，至少需要7天才能取證，現在從體檢到取證的時間壓縮到最快兩個工作日。

目前，該系統已經在15個鄉鎮（街道）實現全覆蓋，運行3個月已有近16700余人通過系統申報體檢，10600余人已獲得“電子健康證”。該項工作還獲評了浙江省“互聯網+監管”地方優秀案例。

食品案件現場“掌上辦”

“小餐飲、小食雜、小作坊等業態一直是基層食品安全監管的難點，監管干部日常巡查勸誡收效甚微，進入一般程序辦案則需全套法律文書制作及送達，耗時費力，且執法震懾力低?！卑布h市場監管局相關負責人說。

針對這個問題，今年5月，安吉縣市場監管局研發上線了食品案件快速辦理平臺。該平臺依托省市場監管局案件管理系統，內置了常用的四大類簡單食品違法處罰權力事項和50項法律法規，可將現場檢查中常發的違法行為和對應的法律法規自動關聯，智能指導執法人員進行信息錄入和現場拍攝取證，實現文書的自動生成與送達簽收。

據了解，該辦理平臺執法人員只需通過“浙政釘”App的掌上政務模塊進入，即能完成“掌上辦案”，最快15分鐘即可實現案件的完結歸檔；整個案件電子文書直接在系統內生成，執法數據、執法信息實時上傳，直觀展示現場執法過程，有效減少人為因素的干擾，使案件查處更高效陽光。同時，現場檢查、證據采集、筆錄制作、電子簽名等10項規范化辦案步驟，均可通過手機端操作，后臺審批審核后電子文書和票據自動生成，并完成電子案卷公示與歸檔，平均每個案件減少使用A4紙30頁，實現綠色高效環保辦案。

平臺自5月份投入使用以來，在食品安全整治排查及文明城市創建行動中被廣泛運行，目前已累計辦理食品案件354件，罰沒款7萬余元。

“廚房革命”升級AI技術

今年上半年，安吉全域開展餐飲行業“廚房革命”迭代升級，加快技術手段的應用，其中95家“廚房革命”建成單位中開展“AI智能抓拍”，37家“廚房革命”建成單位（含學校食堂33家）中安裝物聯感應設備，并接入“廚房革命”平臺系統。

“一方面通過食品安全宣傳周、3·15在學校、商超、社區（村）、企業發動市民下載‘湖州廚房革命’App，消費者能夠在手機上實時查看各餐飲單位的資質信用、后廚操作、食安指數，如果有任何問題還可‘直通老板’；另一方面，約談美團、餓了么外賣平臺負責人，督促落實平臺責任，保證線上線下餐飲同標同質，引入第三方監管力量，推動食品安全社會共治。”據安吉縣市場監管局相關負責人介紹，相對于現場檢查，監管人員足不出戶即可實現遠程線上全天候監管，節省人力行政成本，又可以實現不間斷精準監管，同時運用大數據技術智能抓拍從業者違法違規行為，從“人防”變為“技防”，有利于形成完整的證據鏈，徹底消除餐飲從業人員的僥幸心理。

“廚房革命”建設使后廚公開透明、接受社會監督，形成倒逼機制，推動餐飲經營者提升食品安全意識，自覺落實主體責任，規范操作行為。目前，安吉縣市場監管局已開展線上巡查900余家次，線下巡查1880余家次，App直播查看186萬人次，商家通過App開展自查2.5萬次。

《中國質量報》